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礦山生態修復典型案例之徐州潘安湖沉陷地修復案例

發布時間:2021-06-03  瀏覽次數:136 次  來源:北極星環境修復網
    (一)潘安湖采煤塌陷地情況
    賈汪區是徐州市煤炭開采的發源地,自1882年至今已有130余年的開采歷史,是江蘇省唯一依托國有煤礦成立的市轄區,境內地下煤炭資源豐富,煤田面積202平方千米,可采儲量4.68億噸,鼎盛時期全區有大小礦井252對,累計為國家貢獻3.6億噸煤炭,目前礦井已全部關閉。由于煤炭資源長期高強度大規模開采,造成采煤塌陷地高達13.23萬畝,土地資源和生態環境遭到嚴重破壞,原本豐富的煤礦資源已盡枯竭,2011年底賈汪區被列為全國第三批資源枯竭城市,為全省唯一。
    潘安湖采煤塌陷區為權臺礦和旗山礦地下采煤塌陷區域,位于賈汪區潘安湖街道辦事處境內,距徐州主城區18千米,總面積3萬余畝,是賈汪區內成片面積最大的采煤塌陷地,區內平均積水深度4米以上。長期以來坑塘遍布、荒草叢生、生態環境惡劣,又因村莊塌陷,造成當地農民無法耕種、無法居住,形成了沉重的歷史包袱。
    (二)潘安湖采煤塌陷地主要修復措施
    作為江蘇省委、省政府支持徐州老工業基地振興的重要舉措,2009年底江蘇省財政廳、省國土資源廳批準實施潘安湖綜合整治項目,實施規模1.74萬畝,總投資1.71億元,成為省國土資源廳單體投資最大的土地整治項目。項目于2010年3月開工建設,2013年底全面建成。兩期建設累計整治塌陷土地3萬畝,省、市撥付及地方自籌投入工程建設資金27億多元。
    1)塌陷地復墾整治。通過對受損土地修復,相應橋、涵、閘、站、渠等的科學規劃,精心實施,將低產田甚至是絕產田,整治成高效農業示范區,實現農業增產、農民增收,整治后耕地成為“田成方、林成網、路相通、溝相連”的高效農業區,很大程度上提高了人均耕地面積,緩解了人地關系緊張狀況,給地方政府的發展提供了空間,有力地促進了地方經濟和社會的發展。
    2)挖掘工業用地潛力。對于因破產關停的各類煤礦、企業存量建設用地,積極通過轉讓、安置職工、置換等方式予以重新利用。對因采煤塌陷征為國有的工礦用地,在做好原使用權人土地補償和安置的基礎上,積極組織盤活,先后利用該類存量土地建設了一大批企業,創造了可觀的經濟效益和社會效益。
    3)塌陷村莊搬遷。原來分散、占地面積大的村莊老址通過科學規劃、合理布局建設成“農民公寓、新村”,有效改善塌陷區村民居住環境,實現土地節約集約利用。采用復墾置換、增減掛鉤形式將有限的建設用地指標節約用于新城區建設和工業集聚區項目用地,極大地緩解用地指標壓力。
    4)塌陷區生態修復。針對塌陷地的形狀、土壤類型、地層結構、穩沉程度、積水深淺等不同情況,在整治之初就統籌規劃,突破土地整理科目之間的限制,堅持塌陷地整治與生態修復相結合,進行分類改造利用,積極打造生態修復示范區,逐步把塌陷地轉化為獨特的開發資源,變歷史包袱為極具潛力的發展空間。
    (三)潘安湖采煤塌陷地修復成效
    1)再造綠水青山,發揮綜合效益。潘安湖采煤塌陷地整治堅持生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一,既要綠水青山,也要金山銀山。通過土地綜合整治,將昔日傷痕累累、荒涼破敗的塌陷地建成了“湖美、景靚、田豐”的特色景觀區,拓展了生產、生活和生態空間。2012年10月潘安湖濕地公園建成開園以來,拉動了方圓幾十千米區域內的經濟發展,年均接待游客總量高達200余萬人次,附近原本單純靠耕種吃飯的村民有了旅游、餐飲等行業選擇。結合潘安湖國家4A級濕地公園建設,引進了恒大集團、融創集團等知名地產企業,著力打造集旅游、養老、科教、居住為一體的新型城鎮化生態居住區,促進塌陷地整治、產業振興和城鎮化建設三位一體,有效推動了賈汪區資源枯竭城市成功轉型。2011年,徐州市國土資源局利用權臺煤礦廢棄工業廣場,與德國萊茵大學合作構建集文化創意與休閑養生于一體的東方魯爾文化生態產業園。在潘安湖南側規劃建設潘安湖科教創新區,建設規模約27000畝。目前,占地1300余畝的江蘇師范大學科文學院已全面開工建設,生態研究院等項目正在同步規劃。潘安湖采煤塌陷地綜合整治成果引起了國內外主流媒體高度關注,中央電視臺《新聞聯播》與《焦點訪談》、湖南衛視《天天向上》等欄目以及《人民日報》《新華日報》《中國國土資源報》等多家有影響力的新聞媒體進行了數次報道,遼寧、安徽、山東、甘肅、廣東等多地相關人員前來參觀學習。
    2)推動轉型升級,扶持鄉村振興。與潘安湖毗鄰的馬莊村,村內600余戶2000多村民原來大多以煤為生,現依靠國家級濕地公園旅游發展多種經營,實現了向保安、餐飲、保潔、綠化等服務行業的轉變,如今的馬莊村已由當年的重點煤礦區,蛻變為潘安湖風景區四大板塊之一的“民俗文化”體驗板塊。“不挖煤了,咱換個活法”成了馬莊村農民“最大的心聲”。馬莊村香包手工制作被確定為國家級非物質文化遺產,中藥香包已成為區域重要的旅游產品,年銷售額2000余萬元,帶動當地100多名婦女實現創業就業,逐漸走上了致富奔小康之路。原本只是挖煤閑暇時的“副業”,如今卻成全域旅游新時代的“主業”。馬莊農民樂團參加了1997年中央電視臺第七頻道春晚,曾應邀赴歐洲演出。目前,馬莊農民樂團固定資產已超500萬元,在全國演出超過8000場次。馬莊村的蝶變實現了鄉村振興,也是賈汪區轉型發展的縮影(圖3-9)。

江蘇省徐州市賈汪區商湖復墾后景觀照片


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